来排队的人变多了，但像宋雁这种特殊人才却没遇到。
朱慈炯索性把活交给宋雁，让他代替自己当考官，他相信特殊人才会相互吸引。
朱慈炯在城外逛了起来，他发现即使是难民各自的状态也不相同。
生活好的难民住在临时搭着草棚厘，可以看见简易的炉具，还是有一口吃的。
有的难民就不行了，住的地方就是一个大草堆，有一个简易的入口，进出都用钻的。
这还不是最差的，最差的就是只有一床破被，找一个被风的地方一放，再在旁边划个圈就是家了。
但还有一部分难民有自己帐篷，有马车和护卫，在远离大部分人群扎营，这种就是北边逃过来的有钱人了，这种人是不屑于去领粥的。
这些都是活着的难民，还有死去的难民，条件好的可以花钱买一口棺材，再交一点钱买一块儿地，才可以葬在城外的乱葬岗。
之所以要交钱，是因为乱葬岗也是有主的地，没有主人的允许也不会让人随便用的。
当年太祖皇帝朱元璋还是朱重八的时候，父亲死了都没钱买地，那时他还是本地人呢。
更不要说流民这些外乡人，不花钱乱葬岗都没你们位置
叫乱葬岗只是因为这不是宗族的墓地，各种姓氏混合在一起，只要交钱就让人用，因此就叫乱葬岗了。客死异乡的外乡人基本都是葬在这里。
而没有钱买不起地的，只能破席子一卷就放在路边，任由尸体被野狗啃食。
所以古代话本里才有那么多卖身葬父，卖身葬母的桥段，就是因为这个，现在扬州城外这种生意同样红火。
卖身安葬双亲的大有人在，所以这个时候收仆的价格也便宜，许多城里的大户都设下摊子在这儿收仆。
看的顺眼的半大孩子，就和其父母签订契约，之后向官府报备一下，这些孩子就入了奴籍，成为家仆。
年轻力壮的男人女人同样有人要，但更多的是老弱妇孺没这样的机会，只能等待救济，等不到就只能饿死了。
朱慈炯见到这种场景也有些于心不忍，接着他返回城中去见史可法。
“殿下，您来见老臣有什么吩咐？”
“扬州城外难民成群，史老可有应对之策？”
史可法微微叹了口气，道：“现在国库空虚，维持四镇和左良玉这些兵马的军费尚且不够，老臣一直在想办法，奈何手中没有银子。
所以老臣委托城中富户，设棚施粥，以解难民之困。”
“可城外有几万难民，施粥也救不了几个啊！阁老有没有其他办法？”
“倒是有一个办法。”
“史老请讲。”
“这个办法还是需要号召乡绅富户，将土地租给这些难民，让他们成为佃户，这样难民有了地种，就能活下去了。”
朱慈炯知道史可法既然想出了办法，但没有执行肯定是遇到了问题。
朱慈炯问道：“此法有何难处？”
史可法从椅子上站了起来，一边说一边踱起步来，道：“这其一嘛，若想让乡绅租土地给流民，他们必定趁机提高地租，且官府不得干预。”
“这倒还算合理，毕竟人多地少，涨一些地租可以理解。其二是什么？”
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