三人沿着乡道一路往东，一个时辰后方到得陈乡。
驻马望去，干净的天空中，白云飘飘，树木葱郁；侧耳倾听，又闻鸟鸣不断。
这样一副美丽的乡间景色，第一时间浮上刘谟脑海的画面就是：前边田陌相连，绿油油的麦田，里有黄牛耕种，后有农人扶犁，田边就是村落，一排农家小屋，三两孩童嬉戏其间。
可实际的情况却是绵延几里的田地尽是荒芜，地里浸满了水，远远望去宛如一片洪泽，田边路沿见不着一个人，陈乡十个乡亭竟然空了八个。
一直到了地势较高的成安亭、万寿亭两亭才看见有几十户人家冒着炊烟，进了亭竟还有亭长、求盗二人来盘查，一如常时，这倒是大出刘谟所料。
“我是本亭亭长陈全，敢问三位从何处来？到我成安亭有何事？”亭长一头白发，儒雅的模样颇像个读书人，应是亭内德高望重的长辈。
刘谟行礼道：“在下刘谟刘子略，是县里新来的县丞，听说陈乡百姓外出逃难者甚重，我特来查看一番。”
老亭长听是本县县丞，忙领三人进亭舍歇息。
众人坐定，刘谟问道：“老亭长，我来时一路所见，汝阳县到还算是富庶之县，其余几个乡外出逃难者皆是少数，不知我们陈乡为何十亭空了八亭？百姓逃难者有这么多人？”
老亭长陈全叹了口气，道：“刘县丞你有所不知，其实我们陈乡有三千多人，是汝阳县最大的乡亭，可前年夏天一连一个月的大雨，河水暴涨，小洪河在五口坡决了口子，陈乡地势地，水全都灌进来了，一直到现在水也没退！”
“庄稼全都没了，一场大水都淹没了！”亭卒也插话道：“一年的收成全没了，饿死了不少人，如果不是实在没办法，没人愿意背井离乡。”
“原来是洪灾。”刘谟道：“县府没人管吗？按说地方官应有赈灾之责。”
陈全、求盗二人闻言面面相觑，半晌不语。
刘谟看二人表情，心道：“看来上届领导不行啊！身为地方父母官，治下遭了洪灾，两年了竟然都不管。”
“陈乡乡啬夫何在？”刘谟问道：“一路走来，怎么不曾见他？”
陈全听此咬牙切齿道：“说起来此人我就气不打一处来！我们这个有秩叫孙区，是郡里派下来的，前年洪水一发，人家早就跑的没影了，估计在郡治平舆享福呢！”
“岂有此理！”刘谟怒道：“此人身为有秩，竟敢如此！我回去一定向郡守奏劾此人！”
汉代地方治理实行乡亭之制，县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。乡是地方行政基层组织，凡是徭役的分担，赋税的缴纳，驿递的差次等等，都是以乡为基层计算单位。
十亭为一乡，乡设立三老、啬夫、游缴等职。这些都是以宗族为核心的人民自治组织。
三老掌教化；啬夫职听讼，收赋税，相当于后世的乡长；游徼则徼循禁贼盗，管一乡治安。有秩，职通啬夫，但是是由郡所署，秩百石，掌一乡人。啬夫则是由县所置，县令可直接任免。
其中乡老的地位比较特殊，汉高祖二年，令举民年五十以上，有修行，能率众为善者，置为三老，每乡一人。再选择乡三老一人为县三老，县令、丞、尉向其求教，共商政事。
刘谟与陈全聊了一个多时辰，详细了解了陈乡的情况以及决口的位置。听他说，现在整个陈乡九成的田地都还泡在水里，只有万寿亭、成安亭两亭因为地势高，情况好点，现在还有三百余人留在村内。
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